Арег Галстян: “Как решение Трампа по Голанским Высотам может отразиться на арцахском кейсе”
Первое – Соединенные Штаты каждый случай рассматривают в индивидуальном порядке. При принятии решений они внимательно изучают тонкости и нюансы, не отвлекаясь на то, какие могут быть созданы прецеденты (ибо во внешней политике, в отличие от внутренней (особенно законодательной), трафаретные прецеденты в расчет не принимаются). Иными словами, нельзя прийти в Белый дом и просить Трампа сделать аналогичный шаг в отношении Арцаха, основываясь на его решении по Голанам.
Второе – Трамп один из самых прагматичных президентов в американской истории. Данное решение, как и перенос посольства США в Иерусалим, преследует несколько целей. Во-первых, сохранить линию президента “дела”, который последовательно выполняет свои предвыборные обещания всеми правдами и неправдами. Во-вторых, на носу кампания 2020 года и ему необходимо: а) сохранить голоса евангелистов или христианских-сионистов (об этом факторе у меня есть отдельное исследование на сайте РСМД); б) укрепить правый консервативный тыл, ослабший за последний год; в) увеличить финансирование своей кампании за счет традиционного консервативного республиканского еврейского капитала (Шелдон Адельсон).
Третье – фактор субъективного восприятия Нетаньяху как естественного союзника. Трампу достаточно, что его предшественник Обама не питал к израильскому премьеру особых симпатий. Для Дональда политик, вызывающий раздражение у таких лидеров как Обама или Меркель, автоматически получает статус “good guy”. Он усиливает Биби, а тот его. Все опять же прагматично: Трамп (как и любой республиканец) желает, чтобы в союзных странах правили правые силы, а те в свою очередь, заинтересованы в укреплении республиканских элит в Вашингтоне.
Четвертое – все эти решения важны, но они могут быть аннулированы. Конгресс не принимал закона о признании Иерусалима единой столицей Израиля (а именно такой закон считается юридическим решением народа США, а не указ президента). Более того, нельзя забывать, что подобные вопросы находятся в компетенции ООН, ибо именно по решению Генеральной Ассамблеи от 1947 года была принята резолюция о создании “двух государств для двух народов”.
Да и Трамп не делал подобного “признания”, он всего лишь перенес посольство из Тель-Авива в Западный Иерусалим. Аналогичная ситуация с Голанам (без решения Конгресса нет юридического признания со стороны США) – имеется решение конкретной администрации, и следующий президент может при желании легко его аннулировать. Но эта политическая игра устраивает и Трампа и Биби (каждый имеет проблемы в своих странах), желающих сохранить власть, сплотив вокруг себя нужные силы и ресурсы.
Теперь к армянской части. В конце 80-х в Конгрессе сложился двухпартийный консенсус о том, что Арцах необходимо вернуть в состав Армянской ССР. Глава сенатского комитета по международным делам Клейборн Пелл вручил Горбачеву письмо, где руководство обеих партий выступали за немедленное прекращение азербайджанского контроля над армянским Карабахом. Даже сегодня ни по Иерусалиму, ни по Голанам такого в США представить невозможно. Далее в 90-х имелся государственный консенсус (Белый дом + Конгресс), когда был принят раздел 907, запретивший всяческую помощь США Азербайджану. В то же время де-факто непризнанный Арцах был включен в правительственные программы. И президент Буш-старший соглашался с этими решениями.
Я хочу сказать, что у нас были просто блестящие стартовые позиции, просто мы упустили свой шанс и теперь восхищаемся, что спустя 52 года ряд сенаторов в Штатах заговорили о необходимости закрепления Голан за Израилем (что лично я считаю верным шагом). А ведь еще двадцать пять лет назад многие силы в Израиле позавидовали бы тому, какая поддержка оказывается американцами армянам в арцахском направлении. Ну что ж, я поздравляю Израиль и ее премьера – серьезного государственника мирового масштаба. Он прав, политика – это не хотелки и желания, а умение добиваться своего любыми средствами.
© Источник: страница Арега Галстяна в Фейсбуке
Телеграм-канал
@armeniangc