Может ли быть прочный мир между Арменией и Азербайджаном?
В прошлом месяце Азербайджан применил силу, чтобы захватить контроль над Нагорным Карабахом, вытеснив почти все армянское население Карабаха. Может показаться, что их исход проложил путь к всеобъемлющему мирному соглашению между Азербайджаном и Арменией. Однако Карабах был не единственным источником конфликта между двумя странами.
Перед однодневной войной 19 сентября прошлого месяца шли дебаты о том, следует ли подписывать какое-либо соглашение на условиях России или Запада. Теперь ясно, что это не будет ни то, ни другое. Вместо этого Азербайджан определит свои собственные условия и решит, где будет подписан договор.
В этом месяце премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент Азербайджана Ильхам Алиев упустили две возможности договориться о мирном соглашении. Первый состоялся на саммите европейских лидеров 5 октября в Испании.
Алиев и Пашинян ранее дважды встречались на саммите, оба раза в присутствии президента Франции Эммануэля Макрона и председателя Европейского совета Шарля Мишеля. Однако на этот раз Алиев предпочел не присутствовать. Это был демарш против Макрона, чья проармянская риторика сделала его нежелательным собеседником для Баку.
Отсутствие Алиева не помешало Пашиняну отправиться в Испанию и подписать декларацию о признании территориальной целостности Азербайджана.
Несколько дней спустя на саммите СНГ роли поменялись: Алиев присутствовал, а Пашинян — нет. Министр иностранных дел Армении также не присутствовал на встрече со своими коллегами, отправив вместо себя заместителя. Это было оскорблением в адрес Москвы, которая планировала организовать встречу между высокопоставленными армянскими и азербайджанскими дипломатами. Это было больше в интересах России, чем Азербайджана, но Алиев пошел на это, чтобы в очередной раз обвинить Армению в саботаже мирного соглашения.
Запад продолжает критиковать Азербайджан за применение силы и настаивает на праве армян вернуться в свои дома. Но Баку остается ответственным за ситуацию и может выбрать любого посредника, который ему заблагорассудится. Вместо российского и западного проектов договора теперь есть только один — азербайджанский, независимо от того, где он будет подписан. Одним из вариантов было бы подписать его в соседней Грузии, утвердив суверенитет Кавказского региона и ограничив влияние внешних игроков.
Еще одним нерешенным вопросом остается судьба российских миротворцев в Карабахе. В Бишкеке президент России Владимир Путин намекнул, что они еще могут остаться. Но непонятно, почему Баку согласился на такую уступку.
Долгожданный мирный договор почти наверняка окажется не более чем рамочным документом, неспособным разрешить все споры. Скорее всего, это будет включать признание территориальной целостности обеих сторон на основе конкретной карты, наряду с отказом от военной силы, началом процесса демаркации границы, первыми шагами к установлению дипломатических отношений и обещанием свободного транзита товаров.
Армении необходимо подписать такой договор, чтобы, по крайней мере, уменьшить вероятность пограничных столкновений, но насколько это поможет? Обе стороны знают, что последний выстрел на армяно-азербайджанской границе еще не прозвучал. Баку настаивает на соединении Нахиджевана с остальной частью Азербайджана. На данный момент Баку вряд ли пойдет на полномасштабное вторжение с этой целью, но перестрелки могут привести к эскалации и дальнейшим уступкам со стороны Армении.
Уступки будут необходимы не только в отношении Нахиджевана, но и есть также проблема анклавов.
Также неясно, как и кем будет эксплуатироваться коридор Баку-Нахиджеван. Согласно совместному заявлению, сделанному Россией, Арменией и Азербайджаном после азербайджано-армянской войны 2020 года, коридор будет контролироваться российскими пограничниками. Но такой исход маловероятен сейчас.