Министерство юстиции Армении представило новый законодательный проект, который может существенно изменить подход к борьбе с разжиганием ненависти в стране. Документ предлагает ввести меры гражданско-правовой ответственности — в виде штрафов — за публичные высказывания или действия, содержащие ненависть, которые до сих пор не подпадали под действие Уголовного кодекса.
Инициатива призвана расширить инструменты правовой защиты для граждан, однако вызвала неоднозначную реакцию среди юристов и общественных деятелей, которые видят в ней риски для свободы слова и возможные злоупотребления со стороны властей.
Что предлагает законопроект?
Согласно документу, разжиганием ненависти предлагается считать публичные высказывания, материалы или действия, которые унижают, высмеивают или навешивают ярлыки на человека или группу лиц по ряду признаков:
— пол, раса, цвет кожи, этническое или социальное происхождение;
— религия, мировоззрение, политические или иные взгляды;
— инвалидность, возраст, язык, генетические особенности;
— принадлежность к национальному меньшинству;
— имущественное положение, рождение и другие характеристики.
Ключевое нововведение — возможность для пострадавшего обратиться в суд с требованием о взыскании штрафа. Минимальная сумма штрафа составит 1 миллион драмов, максимальная — 2 миллиона (примерно от 2,5 до 5 тысяч долларов США по текущему курсу).
Важно, что новая норма не отменяет существующую уголовную ответственность за разжигание ненависти, а дополняет ее механизмами гражданско-правовой защиты.
Юристы: есть риски неопределенности и злоупотреблений
Несмотря на благие намерения, у экспертов возникли вопросы к формулировкам законопроекта. Если понятие «разжигание ненависти» в документе прописано относительно четко, то термин «ненавистническое поведение» остается размытым. Юристы отмечают, что без четких критериев правоприменение может стать непредсказуемым.
Адвокат Лусине Вирабян в интервью Alpha News обратила внимание на процедурные сложности. По ее словам, истец должен будет доказать в суде, что высказывания в его адрес носили оскорбительный характер. При этом она подчеркнула, что в армянских судах уже несколько месяцев рассматриваются десятки исков о разжигании ненависти по действующему законодательству, и пока рано говорить о том, что эта правовая практика сложилась.
«Этот институт в Армении еще не состоялся», — отметила адвокат, добавив, что в нынешнем виде инициатива может быть направлена не столько на защиту граждан, сколько на ограничение свободы слова.
Общественный деятель: кто будет судить?
Общественный деятель Наири Охикян выразил опасения по поводу того, кто именно будет рассматривать подобные дела. Он поставил под сомнение независимость судебной системы, напомнив о громком прецеденте — возбуждении уголовного дела в отношении Католикоса всех армян, которое, по его мнению, происходило в обход конституционных норм.
«Будут ли эти дела переданы судьям, исполняющим волю властей?» — задался вопросом Охикян. Его беспокойство разделяют и другие критики инициативы, которые полагают, что новый инструмент может быть использован для давления на оппонентов под видом борьбы с ненавистью.