С 1 июля Армения полностью переходит на новый механизм оценки необеспеченности — тот самый, что до сих пор тестировался лишь в Котайкской и Сюникской областях. Власти рапортуют о сокращении числа получателей пособий, но реальность, вскрывшаяся на пилотных территориях, рисует куда менее благостную картину. Бедность преодолевают на бумаге, оставляя людей без поддержки и не предлагая ничего взамен.
Пожалуй, самую жесткую оценку программе дала бывший вице-мэр Гориса, кандидат в депутаты от блока «Сильная Армения» Ирина Йолян. В беседе со Sputnik Армения она подчеркнула: в одном только Сюнике из системы пособий механически исключили более 800 семей. И это при том, что ни дополнительных социально-экономических возможностей, ни роста доходов в области не случилось.
«Чтобы понять, насколько программа эффективна, достаточно задать один вопрос: что изменилось в жизни семей, которые раньше получали пособие, а теперь остались без него? По большому счету — ничего. Просто внедрили систему, которая лишила их этой возможности. Исключение многодетных семей в отсутствие дополнительного дохода лишь усугубляет кризисную ситуацию. Выходит, власти борются с бедностью на бумаге, не создавая условий для реального улучшения жизни», — пояснила Йолян.
Новая система привязывает выплаты к стоимости минимальной продовольственной корзины — 34 581 драм на каждого члена семьи. Трудоспособные граждане теперь обязаны трудоустроиться: заявление на пособие автоматически считается и заявлением о поиске работы. В качестве поощрения за найденное место выплаты сохранят еще на год. Однако критики напоминают: поиск работы должен завершаться самой работой, а не бесконечной регистрацией на бирже.
В Горисе после войны 2020 года ситуация только обострилась. Потеряны сельскохозяйственные территории, экономика едва дышит за счет туризма, который, в свою очередь, пострадал из-за технических проблем с бронированием через Booking.com. Открылись ли новые производства, заводы, малый бизнес? По словам Йолян, ощутимого результата нет. Зато сотни семей исчезли из списков получателей пособий.
Статистика, озвученная министром труда Арсеном Торосяном, подтверждает тренд: с 2017 года число семей на пособии в Армении сократилось вдвое. В рамках пилота в Котайке и Сюнике средний размер выплаты достиг 86 870 драмов при возможном максимуме в 280 000. Цифры красивые, но не они ли скрывают горькую правду — люди просто перестали соответствовать ужесточившимся критериям, оставшись со своей бедностью один на один.
Старая практика «вечных» пособий действительно не решала проблему, и отказ от нее мог бы стать шагом вперед. Но шагом — только при условии реальной альтернативы. Пока же государство лишь перекладывает бремя заботы на плечи самих необеспеченных, предлагая им поиск работы там, где рабочих мест элементарно нет. И от этого новая система, какой бы современной она ни казалась, рискует превратиться в инструмент не преодоления, а статистического закрашивания бедности.